Herausforderungen

Die heutigen Herausforderungen auf dem Weg zur nachhaltigen Mobilität sind groß. Ein Viertel der weltweiten Klimagasemissionen sind auf den Verkehrssektor zurückzuführen. In Ballungsräumen ist die Luftschadstoffbelastung durch den Verkehr hoch. Durch den Wachstumsmarkt Mobilitätsdienstleistungen, Online-Handel, On-Demand-Konsum, urbane Logistik etc. wird das Verkehrsaufkommen weiter steigen. Die Elektrifizierung des (öffentlichen) Personenverkehrs sowie die Nutzung alternativer Energieträger zur Belastungssenkung verzeichnen derzeit noch eine sehr geringe Marktpenetration.

Eine weitere wesentliche Komponente auf dem Weg zu einer nachhaltigen Mobilität stellt der Ausbau des Öffentlichen Verkehrs in Form von Taktverdichtungen dar, um die strukturelle Angebotslücke zwischen PKW und ÖPNV zu schließen. Auch wenn die Ausschöpfung der technischen Möglichkeiten etwa der e-Mobilität oder schadstoffarmer alternativer Antriebe große Einsparpotentiale in der Schadstoffemission versprechen, sind erhebliche Änderungen im individuellen Mobilitätsverhalten notwendig. Zum Schutz der Umwelt müssen sowohl auf individueller als auch auf gesellschaftlicher Ebene Rahmenbedingungen für den Verzicht geschaffen werden. Auch hier gibt es keine one-size-fits-all Lösung.

Die Mobilität der Zukunft muss zudem ganzheitlich zu Wasser, am Boden und in der Luft gedacht werden. Rurale und urbane Mobilitätssysteme umfassen nicht nur Straßen, sondern schließen ebenso Flüsse, Kanäle, den Luftraum sowie bereits vorhandene, unterirdische Leitungsnetze (Kanalisation und U-Bahnen) ein, deren logistisches Potential weiter erschlossen werden muss. Die Zukunft der Mobilität muss als systemisches Ganzes von Straße, Schiene, Startbahn und Flusslauf betrachtet werden. Zum Beispiel stellen urbane oder regionale Seilbahnsysteme zusätzlich eine interessante Möglichkeit für schnell zu realisierende und äußerst energieeffiziente ÖPNV-Systeme dar. Hierbei gilt es vor allem, die Verknüpfung mit bestehenden Systemen zu optimieren. Mittelfristig ist auch der Einsatz völlig neuer Technologien wie z.B. Flugtaxis im öffentlichen Verkehr denkbar. Die technische Entwicklung dieser Systeme steht im Moment im Vordergrund, allerdings kann man sich durchaus die Erschließung strukturschwacher Räume mittels Flugtaxis zur Schaffung gleichwertiger Lebensbedingungen vorstellen. Ebenso sind infrastrukturelle Voraussetzungen zu schaffen um den aktiven Individualverkehr (Fahrrad, zu Fuß) zu fördern.

Governance

Auch für die Verkehrsgovernance ergeben sich hier große Handlungsbedarfe. Die nachhaltige Transformation der Mobilität setzt voraus, dass die Verkehrsrahmenbedingungen in der Stadt- und Regionalplanung, in der ÖPNV-Planung, Parkdruck, Staus, Emissionen und Immissionen, d.h. das negative Einwirken von Luftverschmutzung, Lärm oder Strahlung auf Menschen, Tiere und Pflanzen konsequent auf Nachhaltigkeitszielsetzungen ausgerichtet werden. Die mittels Anreizsetzung realisierte Beschleunigung der Elektrifizierung des motorisierten Individualverkehrs ist unmittelbar geeignet, den Schadstoffausstoß zu reduzieren und die Emissionsbilanz des Straßenverkehrs zu verbessern.

Zudem bedarf es intelligenter Verfahren um die Zielkonflikte zwischen responsiven Ansprüchen moderner Verwaltung auf der einen und der Notwendigkeit schneller Machbarkeitsprüfungen und Genehmigungsverfahren auf der anderen Seite zu mitigieren. Außerdem werden durch autonomes Fahren, Mensch-Maschinen-Interaktion und Künstlicher Intelligenz ganz neue Regelungsbedarfe geschaffen. Des Weiteren überbrückt Mobilität nicht nur den Raum und verändert dessen Struktur. Mobilität wirkt auch auf die Zeit, indem es Verhalten auf individueller und aggregierter Ebene beeinflusst. Mit der 24/7 Gesellschaft, ständiger Erreichbarkeit und der Aufhebung des Raums als Grenze wirtschaftlicher Interaktionen gehen zum Beispiel auch psychische Belastungen einher, die den positiven Effekten der Mobilitätsrevolution unintendierte und mutmaßlich negative Nebeneffekte an die Seite stellen.

Finanzielle Ressourcen

Neben der Ausrichtung auf Nachhaltigkeitsziele und der Verbesserung von Verfahren in der Verkehrspolitik ergeben sich auch erheblicher öffentlicher Investitionsbedarf, um die Mobilitätstransformation anreizbasiert zu unterfüttern.

Anschubförderungen im Bereich der technischen Entwicklung autonom operierender eFahrzeuge und parallel dazu die Konzeption und der Aufbau digitaler Plattformen und Betriebssysteme z.B. für den Roboter-Shuttle-Betrieb sind probate Mittel zur Erreichung schneller Nutzungsreife. Sie verursachen aber Kosten für die öffentliche Hand, deren Größenordnung durch die Aufsetzung von Public Private Partnerships begrenzt werden können. Für die technische Entwicklung und für Nutzerstudien müssen zudem umfangreiche Testfelder für autonomes Fahren aufgebaut werden. Nur so ist es möglich entsprechendes Knowhow aufzubauen und ein innovatives, leistungsfähiges Nahverkehrssystem für die Zukunft zu entwickeln. Weitere finanzielle Anreize zur Bereitstellung der Ladeinfrastruktur für Privatpersonen und Unternehmen motivieren den Kauf von Elektrofahrzeugen und bauen Hemmnisse für Kaufentscheidungen ab.

Einnahmenpotential

Anreize können auch einnahmengenerierend wirken. Beispielsweise adressiert eine staatlich bezuschusste oder incentivierte Elektrifizierung der Fahrzeugflotte naturgemäß weder Parkdruck noch Staus und nur teilweise Lärmbelastung in Großstädten. Hier sind weitere Instrumente notwendig: intelligente Infrastrukturen zur Optimierung des Verkehrsflusses, die Steigerung der Flächeneffizienz des Straßenverkehrs und die Minimierung des Parkraumsuchverkehrs. In Verbindung mit intelligenten Mautsystemen (Belastungsmaut) mit dynamischen und differenzierenden Nutzungsentgelten wirken diese instrumente einnahmengenerierend, steuern individuelles Mobilitätsverhalten anreizbasiert und stimulieren bei Bedarf auch die Nutzung von Alternativen zum PKW.

Die Nutzung digitaler und mobiler Kommunikation (Crowdsourcing) ist ein weiteres Feld potentieller unternehmerischer Tätigkeit. Digitale Mobilitätsdienstleistungen bieten die große Chance, PKW-Nutzer zu einer Anpassung des Mobilitätsverhaltens zu motivieren (Car Sharing, Ride Sharing, Ride Pooling). Im Laufe der Dekade ist durch den verstärkten Einsatz autonomer Fahrsysteme zudem mit einer weiteren Zunahme der Mobilitätsmodalität zu rechnen. Beispielsweise können im Mobilitätsmix vollautonome Kleinbusse (Roboter-Taxis) eine zentrale Rolle spielen. Diese ermöglichen einen nutzeroptimierten Service bei gleichzeitig verbesserten Betriebskosten und bieten vor allem auch im ländlichen Raum innovative Möglichkeiten als Alternative zur PKW-Nutzung. Autonome Shuttle werden in Zukunft auch im Bereich der Logistik eine wesentliche Rolle spielen. Die zunehmende Zustellung von Warensendung wird hierbei durch autonome Fahrzeuge, z.T. auch von autonomen Kleinstfahrzeugen, geleistet. Hier-bei ist vor allem die zukünftige Synchronisation zwischen Wirtschaftsverkehr und Personenverkehr als Schlüsselelement zu einem effizienten und nachhaltigen Mobilitätssystem hervorzuheben. So kann ein autonomes Fahrzeug zu Starklastzeiten z.B. Personen befördern und zu Schwachlastzeiten Güter verteilen. Für diese Anwendungsfälle müssen Fahrzeug- und Betriebskonzepte entwickelt und erprobt werden.

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